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    碳资产能否精加工深加工?

    时间:2015年11月05日

    ◆韩曙东

    接下来一年多的时间,中国碳市场将进入由试点向全国过渡的关键期。在2017年全国碳市场启动之前,中国碳市场或将经历一个寒冬。而2017年全国碳市场 启动后,中国碳市场或将迎来一个春天,但绝不会再现CDM(清洁发展机制)黄金时代的火爆,未来碳资产管理行业将走向精加工、深加工模式。

    目前我们非常关注全国碳市场的相关政策和规则。放眼全国可以发现,目前我国还没有对配额分配出台统一标准。而各试点地区执行的标准有松有紧,并不统一。例 如上海试点对超超临界项目执行的标准,属于世界上最先进的标准;湖北则是选取整个行业的中位值,其他试点的规则也各有不同。但总体来说,配额分配标准对于 电力企业还是偏紧的。

    从短期来看,企业还是以履约为主。因此,在试点阶段,我们主要是给集团下属企业提供履约方面的建议,具体操作由企业自行完成。

    但未来趋势是要统一管理。碳资产公司应该发挥的一个重要作用就是激活那些未流动的配额资产。从目前情况来看,单个企业的配额盈余或者缺口最多每年10万~20万吨,若不进行统一管理,配额交易难以形成规模效益。

    2017年全国碳市场启动,在配额分配方面,最重要的是要有全国统一的标准和规则。在国家统一标准下,若允许地方根据实际情况灵活掌握,那么要注意地方的 灵活原则是什么。如果是扩大纳入行业范围,对碳市场是有利的;但如果是配额标准发生变化,那么统一碳市场就很难实现,因为商品不一样了,最后建立的有可能 还是区域市场。

    在研究配额分配标准时,应该充分考虑到碳市场运行的原理,做到公平、公正。考虑排放总量受宏观经济形势以及其他因素的影响,尤其中国进入经济新常态,经济 增速放缓,配额制定应该是一个相对动态调整的过程,这样碳市场才能运转起来。在市场调节过程中,只要一些企业的配额短缺,市场就一定会有流动性。

    在全国碳市场建设过程中,希望试点碳市场在运行中积累的成功经验和失败教训能够在全国碳市场的规则制定中被有效吸收。

    碳市场建立初期,关于配额分配标准、CCER准入规则以及碳价发现等问题均涉及经济范畴。所以,如果有经济学家参与到碳市场搭建的顶层决策中,将有助于预判更多潜在的风险和可能出现的最坏情况。

    作为大型央企,又是重点控排的企业,在应对全国碳市场的过程中,统一管理是最有效率和效力的,因此,希望全国碳市场开启后,政策制定者能够允许大型企业, 尤其是大型集团公司,进行场外交易。比如集团内下属企业间通过直接签署协议的方式,完成碳资产的直接划转与支付,便于大型企业对数家子公司碳资产的统一管 理,提高交易效率。

    电投(北京)碳资产经营管理有限公司总工
     

    中国环境报

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