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    管理办法

     
    第一章总则  
          
        第一条本办法根据全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室(以下简称“原全国整规办”,现为商务部信用工作办公室)和国务院国资委联合发布的《商会协会行业信用建设工作指导意见》(整规办发[2005]29号)、《关于印发<行业信用等级评价试点工作实施办法>的通知》(整规办发[2006]12号)、《关于加强行业信息评价试点管理工作的通知》(整规办发[2007]3号)、《关于规范行业信用评价试点管理工作的通知》(商信用字[2008]2号)和《关于行业信用评价有关事项的通知》(商秩字[2009]7号)的要求,结合我国环保产业实际制订。  
        第二条环保产业行业企业信用等级评价,是指依据有关法律法规,参照国际通行的信用等级评价惯例,并结合中国市场经济发展和中国环保产业及环保企业的实际特点,建立企业信用等级评估模型,设计环保产业行业信用等级评价指标,并按照一定程序,将企业的信用信息收集起来,经过科学、合理、公正、权威的评价,分别确定其信用等级并予公示的一种制度。  
        第三条开展环保产业行业企业信用等级评价是建立和完善符合我国信用体系建设的一项重要内容,其目的是整顿和规范行业信用秩序和竞争环境,通过信用体系建设和信用等级评价,逐渐在行业内形成以行业信用信息平台为基础、以行业自律为灵魂、以企业守信为表率、以加强市场监管为重点、以培育信用意识和能力为支撑,营造“守信光荣、失信可耻”的信用环境为保障的行业信用环境,并树立环保产业的良好形象,增强环保企业在国际和国内的竞争力。  
        第四条在开展环保企业信用等级评价过程中,将自始至终贯彻以下原则:  
        (一)企业自愿申请原则。企业信用等级评价的目的是提高企业诚信意识和风险防范意识,加强企业自律,提高企业的信用水平,规范行业内部竞争秩序,促进行业健康发展。在此目标下,企业可自愿向提出评价申请。  
        (二)科学评价、公开透明原则。协会在企业信用等级评价过程中要独立、客观、公正、科学、规范、公开透明,严格执行评价程序。评价结果须经得起时间和市场的考验。  
        (三)为会员企业服务原则。以协会会员为主要对象开展信用等级评价工作。协会为会员企业进行信用等级评价,不以盈利为目的。  
        (四)扶优原则。通过开展信用等级评价工作,向行业及有关部门推广应用信用等级评价结果,向社会提供守信企业的信用信息,帮助信誉良好的会员企业开拓市场,提高企业知名度,增强企业影响力,促进企业健康发展。  
          
    第二章组织机构及职责  

        第五条中国环保产业行业企业信用等级评价工作,在中国环境保护产业协会(以下简称“协会”)组建的企业信用评价工作委员会(以下简称“信评委”)领导下进行。企业信用评价工作委员会下设信用评价办公室(以下简称“信用办”)和信用评价专家委员会(以下简称“专委会”)。  
        第六条“信评委”主任由协会主管领导担任,成员由协会有关部门领导组成。主要负责以下工作:  
        (一)贯彻执行国家信用体系建设工作的有关方针政策,领导环保行业企业信用评价工作,把握行业信用等级评价工作的方向;  
        (二)决定行业信用等级评价机构设置和人员配备等事项;  
        (三)与政府有关部门、金融机构、宣传媒体等有关单位进行沟通;  
        (四)指导、监督“信用办”的日常工作和行为;  
        (五)审议本办法、评价指标体系及标准、信用信息管理办法、工作计划、实施方案等文件;  
        (六)审核批准信用评价结果;  
        (七)决定企业信用评价工作中的其它重大事项。  
        第七条“信用办”设在中国环境保护产业协会政策研究与信息部,是“信评委”开展行业企业信用评价工作的日常办事机构。主要负责以下工作:  
        (一)负责信用评价工作宣传推广;负责信用评价的企业辅导和培训;  
        (二)负责起草信用评价工作计划和实施方案,并组织落实;  
        (三)起草本办法、评价指标体系及标准、信用信息管理办法等文件;  
        (四)负责企业申报受理、信息征集和核查、后续管理等工作;  
        (五)建立信用评价专家库(以下简称“专家库”),负责“专家库”的组织管理工作;组织专家实施信用评价工作;  
        (六)向企业颁发信用等级评价证书、标牌,并报商务部信用办和国资委协会办备案;  
        (七)负责对信用评价企业动态监督管理,建立并维护企业信用档案;宣传推广信用等级高的企业和产品,引导使用信用企业产品;  
        (八)为企业提供信用评价咨询服务;  
        (九)完成“信评委”委托的其它工作。  
        第八条“专委会”是行业信用等级的评审机构,由行业专家和信用专家共同组成,负责对企业信用进行评价。“专委会”成员由“专家库”中专家担任。“专家库”由协会推荐的法律、企业管理、财务管理、风险管理、信用管理等方面专家和协会专业委员会推荐的行业专家组成。评价时根据企业所属领域从“专家库”中选择5名以上不同类别的专家组成“专委会”。  
          
    第三章评价对象  

        第九条满足以下基本条件的企业均可申请中国环保产业行业企业信用等级评价:  
         (一)中国环境保护产业协会会员(非会员企业在履行入会手续后可申请参加信用等级评价工作);  
        (二)依法登记注册的企业法人和其他经济组织;  
        (三)成立已满三个会计年度,近三年均有主营业务收入,企业处于非关、停的持续经营状态;  
        (四)未参加其他协会组织的信用等级评价。  
          
    第四章评价方法及内容  
          
        第十条环保产业行业企业信用等级评价根据客观性、公正性、独立性、科学性的原则设定指标体系,采用宏观与微观、动态与静态、定量与定性、历史与未来相结合的科学分析方法评定企业信用等级。  
        第十一条企业信用等级评价主要考核的内容包括:企业综合素质、财务状况、管理水平、竞争力和社会信用等五个指标,按照《中国环境保护产业行业企业信用等级评价指标及标准》进行评分。  
        第十二条 行业信用评价等级标准根据被评估企业得分确定,定级前先计算被评估企业各项信用指标得分,各项信用指标得分加权得出总得分,总得分对照相对应的信用级别。信用等级级别分为“三等九级”,即分A、B、C三等,AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C九级。每10分区分为一个级差,并采取四舍五入制对得分处于级别中间的企业进行归类,高于90分(含90分)为最高级,对应等级为AAA级。每个信用级别用“+”、“-”进行微调,表示略高或略低于本等级。AAA级为最高,可向下微调;C级为最低,可向上微调。每个等级均对应相应的信用状况,其具体等级符号、释义和计分标准见下表。  
    等级 记分标准 含义
    下限(含) 上限 信用状况和信用能力 风险程度
    AAA 90 100 信用极好,信用能力很强,几乎无风险。在授信时充分值得信赖。具有极其高尚的企业品格,企业发展能力极强,极少或没有拖欠,债务偿还风险极低,社会责任心强,违约风险极小,可以在其财务能力能够承担的最高限授信。 几乎无风险
    AA 80 90 信用优良,信用能力可靠,基本无风险。在授信时值得信赖。具有优良的企业品格,企业发展能力很强,较少拖欠,债务偿还风险很低,社会责任心强,违约风险小,可以在其财务能力能够承担的最高限授信。 基本无风险
    A 70 80 信用较好,信用能力较稳定,可能有小波动,风险较小。企业品格和能力超过行业平均标准,虽有拖欠但仍值得信赖,违约风险较小,信用相关方的评价较高。如果具有保持或提高现有信用等级水平的趋势,可以给予较高的授信。 风险较小
    BBB 60 70 信用一般,信用能力基本具备,容易产生一定波动,有一定风险。企业的品格和能力居于行业平均水平,有时可能会出现拖欠行为和违约行为,应密切关注其信用等级发展趋势,并可给予一定的授信。 有一定风险
    BB 50 60 信用欠佳,信用能力不稳定,容易产生较大波动,有较大风险。企业的品格受到一定质疑,同时发展能力欠佳。在授信时可能出现较长时间的拖欠,存在一定的违约风险。如果没有改善,应慎重授信或仅给予小额授信。 有较大风险
    B 40 50 信用较差,信用能力较低,有很大风险。企业的品格和能力受到普遍质疑,存在一定的违约风险。除非有其他保证,否则应在其改善信用等级的情况下才开始授信。 有很大风险
    CCC 30 40 信用很差,信用能力很低,有重大风险。企业品格和能力较差。出现偿付危机的可能性较高,存在较大的违约风险,不应考虑授信。 有重大风险
    CC 20 30 信用极差,信用基本无能力,有极大风险。企业的品格和能力很差。存在很大的违约风险,即使在现金交易时,也应注意可能出现的信用风险。 有极大风险
    C 20以下 没有信用,企业濒临或已处破产状态,充满风险。企业的品格和能力极差,存在非常大的违约风险,应放弃一切贸易和金融联系。 充满风险

        第十三条协会根据企业信用评价结果,实施分类管理。AAA、AA和A级,分别对应一级、二级和三级守信企业;BBB、BB、B级对应提示企业;CCC、CC、C级对应失信企业。对被评为守信企业的,由协会纳入守信企业管理,实行鼓励和促进措施;对被评为提示企业的,协会纳入提示企业管理,实行信用监督,促进企业信用升级;对被评为失信企业的,由协会纳入失信企业管理,情节特别严重的失信企业,一年内不得申报信用评级。  
          
    第五章评价程序  

        第十四条企业信用等级评价按照“申报、审核、初评、公示、终审、备案、授牌”的程序进行。详见下图:  
          
          
          

        第十五条申报采取推荐机制。凡符合本办法第九条规定条件的企业经各省、市环保产业协会推荐向我会“信用办”递交申报书。  
        参评企业向中国环境保护产业协会“信用办”提交下述申报材料,根据统一格式和要求,完整、准确、真实填写企业实际情况等基本信息,企业所提供的材料原件及复印件均需加盖公章,并对所提供材料的真实性和完整性负责,包括:  
        (一)《中国环境保护产业行业企业信用等级评价申报书》及相关有效材料和复印件(含申报材料电子版);  
        (二)其他需要提交的与企业信用相关的证明材料。  
        第十六条“信用办”对企业报送的申报材料的完整性进行审核,如果企业申报材料不完整,应向企业发送《企业信用评价申报材料补充要求》。  
        第十七条“专委会”对企业信用等级评价材料进行初评,根据《中国环境保护产业行业企业信用等级评价指标及标准》对真实、有效的参评数据综合分析评价,逐项打分,根据最终得分初步拟定参评企业的行业信用等级初评结果。初评时,通过抽(检)查企业上报数据对企业上报数据中的可疑部分向企业提出征询。对认为需要核实的数据,必要时,“信用办”和“专委会”可赴参评单位和相关单位进行走访、调查、澄清和核实,以获取真实、有效的参评数据。  
        第十八条“信用办”在协会网站、《中国环保产业》杂志及中国反商业欺诈网上对申报企业的初评结果进行公示,公示期为10个工作日。  
        在公示期内,接受社会监督举报,举报须以书面方式进行,并提供相应证据和联系方式。对公示过程中被举报的企业,由“信用办”进行调查核实,提出处理意见。  
        第十九条公示结束后,“信用办”对反馈意见进行认真核查,并向“信评委”提交评级结果,召开协会环保产业行业企业信用等级评价工作委员会会议进行审定,对无异议的企业,按照评审结果确定信用等级;对有异议的企业,根据核查结果做出相应决定;并将相关数据纳入参评企业的信用档案中。  
        第二十条评价结束10个工作日内,协会“信用办”需将评价结果报商务部信用工作办公室(以下简称“商务部信用办”)和国资委行业协会联系办公室(以下简称“国资委协会办”)备案。  
        第二十一条参评企业评价结果统一称为“企业信用评价**级信用企业”,评价单位为中国环境保护产业协会,评价结果在协会网站、《中国环保产业》杂志及中国反商业欺诈网等有关媒体上进行公布;中国环境保护产业协会向参评企业颁发由商务部信用办和国资委协会办统一设计样式,统一编号的信用等级证书和标牌。  
          
    第六章企业信用等级评价的动态管理  

        第二十二条企业信用等级证书和标牌的有效期为三年。如果企业申请更高级别的信用等级,可在有效期内随时申请。  
        “信用办”在有效期内对企业每年组织一次复审,复审采取简单有效的程序进行。  
        经复审达不到所评等级要求的,采取发出警告通知书、降低或取消信用等级等方法进行处理。  
        受评企业接到复审意见后,须认真整改,并在规定期限内将整改情况报“信用办”。凡被降低信用等级的单位,企业须将原信用等级证书寄回,更换新证书。  
        受评企业出现重大违法违规和失信行为,“信用办”应根据实际情况做出立即宣布信用等级无效并收回证书、标牌的处理。凡被取消信用等级的企业,自取消之日起,二年内不得重新申请信用等级评价。  
        年度复审结果在10个工作日内报商务部信用办和国资委协会办备案,并在协会网站、《中国环保产业》杂志及中国反商业欺诈网上公示。  
        第二十三条为保持信用等级的有效性和连续性,参评企业在有效期满后要继续参评者,应提前3个月重新向“信用办”提出信用评价申请,“信用办”按上述程序对参评企业信用等级进行重新认定。复评时,复评程序按照受评企业首次信用等级评价的评价程序执行。复评后,企业须将原信用等级证书寄回,更换新证书。  
        第二十四条当申报企业有分立、合并、转制、破产、清算、主要管理人员变动等重大情况发生的时候,企业需要重新提出信用评价申请。  
    第七章评价结果的推广和使用  

     第二十五条为了树立环保产业行业信用评价品牌,提升环保企业的市场竞争能力,协会在以下方面对信用评价结果给予推广应用。  
        (一)推荐给政府环境保护主管部门及相关部门,引导使用信用产品。建议和推荐政府部门坚持和扩大使用信用评价结果;争取在工商、税务、海关等方面予以优先便利和优惠政策。  
        (二)将信用评价结果引入协会与金融机构的金融合作体系中,使信用评价结果成为金融机构、投资机构信赖的环保企业信用评价依据。  
        (三)向国外组织积极推荐使用信用评价结果。依托协会在行业诚信道德建设中的引导作用,向与协会保持密切联系的国外行业组织、知名企业、各国驻华使领馆、中国驻外使领馆及国外政府部门、金融机构、经济组织等重点推介。  
        (四)加大宣传力度,引导行业舆论导向。协会“信用办”将对信用评价结果通过以下渠道公开宣传:  
        1.在协会网站(http://www.caepi.org.cn)、协会《中国环保产业》杂志等媒体刊登信用评价结果,并通过协会年会和年度信用工作会议等活动宣传评价工作;  
        2.配合商务部信用办,为中国反商业欺诈网(中国市场秩序网)及时提供信息,以实时报道信用评价工作进展、便利公众查询信用评价结果;  
        3.及时向商务部信用办提供A级以上企业名单,以便商务部主持编纂《中国商务年鉴》及《中国行业信用评价A级以上企业名录》(商务部和国资委每年定期印制,名录发送至有关政府部门、驻华使领馆、中国驻外使领馆、相关金融机构、中介组织等);  
        4.利用中国网络电视台举办的“中国信用企业网络展”,集中宣传展示A级以上信用企业;  
        5.在商务部信用办、国资委协会办的指导下,与百度公司做好“诚信壹佰度”网络宣传项目,利用百度搜索引擎搭建信用评价工作专题推送平台和信用企业网络品牌宣传平台;  
        6.通过其他渠道向社会公开宣传。  
        第二十六条取得相应信用等级的企业,可以在以下方面合理使用信用等级评价的结果:  
        (一)法律法规允许的企业形象宣传,如:在自行召开新闻发布会、企业宣传材料、网页及报刊等传播媒介上使用信用评价等级标识和信用等级证书;  
        (二)在产品介绍、产品包装、产品说明书、产品合格证等上面使用信用评价等级标识;  
        (三)向供应商、客户展示企业信用能力,如:在工程投标、产品销售过程中向客户展示信用等级证书;  
        (四)向金融机构、政府监管机构展示企业信用品质;  
        (五)其他需要使用信用评价等级标识和信用等级证书的范围。  
    第八章评价收费  
          
        第二十七条协会信用评价工作不向企业收取评价费,评价所需的专家评审,证书、标识制作,申报系统开发维护费由协会统一支出。为核实数据确需对企业进行现场调查的,工作人员差旅费由企业支付。  
    第九章监督管理  
          
        第二十八条“信评委”、“信用办”、“专委会”的相关工作人员和专家应公正廉明、实事求是、工作认真;严格遵守信用信息管理办法,不得擅自征集和披露企业信用信息,不得擅自修改及杜撰企业信用信息,不得随意修改企业信用等级,不得披露未经证实或虚假的企业信用信息,不得纵容参评企业提供虚假信息。对在信用评价工作中有违规行为的,协会将视其严重程度给予警告、通报批评、取消其参加信用评价工作资格等处理。  
        第二十九条信用评价工作须严格遵守国家有关法律、法规和政策;协会应严格依据评价标准和相关程序,独立开展行业企业信用评价工作,保证评价结果的公正性、科学性、一致性、完整性,保证行业企业信用等级评价结果不受任何单位和个人的影响;严格执行自律机制,设立并公布投诉渠道,接受会员和社会公众的质询和监督,认真对待和处理评价过程中的投诉和反馈信息,认真核实信息的真实性;不强迫或变相强迫企业参加信用评价,对企业信用等级不做主观臆断;不在评价前对企业做出某一信用等级评价承诺及在参评过程中泄漏评价结果。  
        第三十条参评企业在申请信用评价过程中,不得有行贿、隐瞒事实、弄虚作假等行为。如发现有上述行为的,取消其参评资格;对已获得信用等级的,取消其信用等级并予以公告,且两年内不得重新申请。因虚假申报对社会公共利益造成损害或引发纠纷的,由参评单位及其有关责任人承担相关责任。  
        第三十一条参加我协会信用评价工作的企业,经过信用评价获得信用等级后,须自觉接受信用评价工作委员会和社会各界的监督。  
        第三十二条协会、“信评委”、“信用办”、“专委会”均不对企业评价后的经营行为负责。  
          
    第十章附则
     
        第三十三条对非中国环境保护产业协会会员的环保企业有关信用信息的征集、披露、使用和管理等活动,参照本办法。  
        第三十四条本办法由中国环境保护产业协会信用评价办公室负责解释。  
        第三十五条本办法自发布之日起施行。  
          
          
          
          
          
        中国环境保护产业协会  
        二○一一年九月二十八日
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